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新聞發布會現場（文穎攝）　　4月2日，江西省政府新聞辦、省民政廳聯合召開2018年清明節安全文明祭掃新聞發布會。省民政廳副廳長龔建輝介紹2018年全省清明節安全文明祭掃服務保障工作安排和全省惠民、綠色、文明殯葬建設情況，省民政廳辦公室主任李暉，省民政廳社會事務處處長趙大偉，省民政廳社會事務處副處長羅鐵軍出席發布會，并回答記者提問。省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍主持發布會。陳惠龍：各位記者朋友、各位來賓：　　大家好!歡迎大家出席省政府新聞辦、省民政廳聯合舉辦的新聞發布會。清明節馬上就要到了，為幫助大家了解和報道有關情況，今天上午我們特意邀請到省民政廳黨組成員、副廳長龔建輝先生，省民政廳新聞發言人、辦公室主任李暉先生，省民政廳社會事務處處長趙大偉先生，社會事務處副處長羅鐵軍先生，請他們來介紹2018年清明節安全文明祭掃服務保障工作安排和我省綠色殯葬建設情況，并回答大家的提問。　　下面，先請龔建輝副廳長介紹有關情況。省民政廳副廳長龔建輝（文穎攝）龔建輝：各位記者朋友：　　大家上午好！　　首先，我代表省民政廳熱烈歡迎各位記者朋友前來參加今天的新聞發布會，非常感謝大家一直以來對民政工作特別是殯葬工作的高度關注和大力支持。在省委、省政府的正確領導下，省民政廳認真落實全國民政工作會議、全國殯葬工作座談會和全省安全生產電視電話會議要求，著力推進惠民、綠色、文明殯葬建設，完善殯葬服務體系，保障包括群眾清明祭掃在內的各項基本殯葬服務需求，取得了明顯成效。下面，我就今年清明節安全文明祭掃和2017年推進惠民、綠色、文明殯葬建設有關情況作個簡要介紹。　　一、今年清明節安全文明祭掃工作安排　　近期，省民政廳轉播召開了清明節祭掃電視電話會議，印發了工作方案，舉辦了業務培訓班，重點從三個方面對清明節安全文明祭掃工作進行了部署：一是全力保障祭掃安全。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的要求，省民政廳成立了主要領導任組長的清明節工作領導小組，小長假期間，實行行政和業務“雙值班”，對全省祭掃保障進行協調調度，確定南昌市瀛上公墓等6個全國祭掃觀測點和22個省級觀測點，對祭掃情況進行監控，還將派出督查組對公墓單位進行抽查，確保祭掃安全有序。各級民政部門建立了主要負責同志負總責、分管同志具體抓、其它同志履行“一崗雙責”的祭掃安全管理責任制和行業監管責任制，推動黨委政府強化祭掃工作的組織領導和統籌安排，明確各部門責任，制定工作方案預案，主要負責同志帶隊，開展殯葬服務機構安全隱患排查治理，做到對殯葬重點場所、關鍵環節、重要設備用品“三個必查”。各殯葬服務機構嚴格執行應急值守、監測預警、重特大事故報告制度，防范和及時處理各類突發性事件，依法加強對紙錢、鞭炮和火種、火源管控，堅決制止違反規定的祭掃活動，積極配合處置阻礙執行職務、聚眾鬧事和妨礙公共秩序、危害公共安全行為。南昌市瀛上墓區今年首次啟用智慧禁燃措施，加密公共區域的天網視頻監控，將自建視頻監控探頭全部接入天網系統，后臺增加人像識別功能，實現通過天網系統對墓區重點部位的監控。二是著力提供祭掃服務。圍繞提供優質、高效、便捷、文明的祭掃服務，各地民政部門聯合有關部門集中對違反價格管理要求、制造銷售封建迷信殯葬用品等違法違規行為進行查處，會同有關部門和單位組織開展江祭遙祭、社區公祭、集體共祭等祭掃活動，協調有關部門開通祭掃公交專線。各殯葬服務單位積極創新服務模式，細化便民惠民舉措，依托自身并引入社會力量參與，推出“鮮花換紙錢”和“絲帶寄哀思”等服務，推行網上預約和微信、短信溫馨提示服務，印制服務手冊，落實服務承諾和價格公示要求，并主動開展明查暗訪、第三方評估，客觀查擺問題并立行立改。三是大力引導文明祭掃。圍繞“文明祭祀、綠色清明”主題，報請省政府同意，省民政廳向全社會發布了《清明節安全文明祭掃的通告》，與省文明辦聯合向全省人民發出了《清明節安全文明祭掃倡議書》，要求黨員干部帶頭，提醒廣大群眾增強安全意識，盡量選擇錯峰祭掃，優先乘坐公共交通工具，減少祭掃逗留時間，提倡鮮花祭掃、網絡祭掃、植樹緬懷等低碳文明祭掃方式，支持并主動參與殯葬改革。各地結合實際，采取政府或部門聯合發布公告、通告、倡議書等形式，禁止公墓區、重點公共場所等區域銷售祭品、焚燒紙錢、燃放鞭炮，舉辦形式多樣的文明祭掃活動，推動從實物實地祭掃轉變為精神傳承上來。南昌市舉辦“給天堂的一封信”征文比賽，吉安市在城市廣場開展文明低碳祭掃文藝演出，萍鄉市舉辦困難群眾骨灰集中安葬免費公益活動，撫州市東鄉區等地利用政府通告、宣傳車、橫幅等大力宣傳文明綠色祭掃理念。　　二、2017年我省惠民、綠色、文明殯葬建設情況　　一是惠民殯葬方面。2017年，省政府將建立綠色殯葬獎補激勵機制納入民生工程，省民政廳、省財政廳及時印發獎補通知，將遺體接運、存放（3天）、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存和“三沿六區”墳墓遷移及節地生態安葬等納入獎補范圍，市縣普遍建立了具體的獎補辦法。在全面建立困難群眾遺體免費火化制度的基礎上，有84個縣（市、區）建立全民遺體免費火化制度。宜春市對減免與獎補作出統籌安排，完善了基本殯葬服務制度。南昌市灣里區對本區居民亡故后采取遺體火化和節地生態安葬的，最高可獎補6000元。二是綠色殯葬方面。2017年，將綠色殯葬建設等工作指標納入省委、省政府科學發展、民生工程、生態文明和精神文明建設考評重要內容，推動全省遺體火化率較上年提高了6.4個百分點，達到35%，增幅連續兩年超過5%，增幅居全國第二位，目前有15個縣（市、區）火化率達到100%。省級籌集3090萬元，支持建設殯儀館、城鄉公益性公墓（骨灰堂）100個，帶動新（改、擴）建農村公益性骨灰安葬設施1000余個，今年省級預算內基建投資安排3000萬元用于支持5個殯儀館空白縣“清零”。全省深入開展殯葬“治陋治亂”專項行動，累計遷移墳墓8萬余穴，其中贛州遷移墳墓4.87萬穴。大余縣實現棺木處置率、火化率、入葬公墓率“三個100%”。鄱陽縣根據群眾意愿建設安息堂，治理“村中墳”“田中墳”，推動土地復墾再利用。婺源縣、資溪縣結合發展特色旅游產業，推進節地生態安葬。三是文明殯葬方面。結合全省農村精神文明建設部署要求，全省民政系統大力開展推進婚喪習俗改革，促進鄉風文明行動。全省13499個行政村建立了紅白理事會，占行政村總數的79.73%。各地普遍將婚事新辦、喪事簡辦等內容納入村規民約，弘揚文明節儉新風尚。南昌市連續3年實現所有公墓清明、冬至期間鮮花祭掃，禁止燃燒紙錢，燃放鞭炮。九江市社區公祭、集體追思會群眾參與度大幅提高。吉安市各縣（市、區）開展城區禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪等“三禁”活動。撫州市出臺《操辦紅白喜事“十禁止、十提倡”》，明確規定了“相互攀比、鋪張浪費、大操大辦、借機斂財、天價彩禮”等十個禁止，并提出了“量力而行、文明追思、生態火葬”等十個提倡。　　我的情況通報結束，謝謝大家！陳惠龍：謝謝龔建輝副廳長的介紹和發布。下面，進入提問環節。提問請舉手示意，并簡要地作一個自我介紹。謝謝！江西日報記者（文穎攝）江西日報記者：剛才龔廳長介紹了全省民政系統保障清明節安全文明祭掃的工作部署，還想請問一下，我省清明節祭掃的有哪些特點和壓力？龔建輝：目前，我省清明節祭掃活動具有“短時間、小空間、高密度”的顯著特點：一是短時間。祭掃的時間相對集中，俗稱“前三后四”，主要集中在清明三天小長假期間，尤其集中在清明當天，以清明當天9點至12點為最高峰。二是小空間。祭掃的空間相對較小，狹小公墓園區聚集了大量人流、車流，擁堵踩踏、交通安全、人身安全、財務安全、防火安全等多種隱患交織、風險很大。三是高密度。據統計，全省每年清明節外出祭掃的人流、車流都在上升。去年，全省99個公墓單位共接待祭掃群眾315萬人次，疏導車輛34.7萬輛次，分別比上年同期增加7.9%和12%，共有4.2萬人次參與保障安全和服務接待工作。　　保障群眾安全文明祭掃責任重大，需要各地、各部門高度重視、密切協作、細化措施，民政部門作為牽頭職能部門，工作壓力較大：一是祭掃安全的壓力。如何確保“短時間、小空間、高密度”聚集到公墓的祭掃群眾人身和財產安全，民政部門不僅要加強本系統力量調度、做好應急值守，更需要報請黨委政府、協調相關部門、動員社會參與，強化人防、物防、技防的保障。二是文明祭掃的壓力。很多地方的公墓已經納入了嚴禁燃放煙花鞭炮、焚燒祭品的區域，如何引導群眾遵守相關規定，摒棄傳統殯葬觀念，采取現代文明的祭掃方式，積極參與配合文明祭掃，還需要做好大量前期性工作，把宣傳工作做到平常、做到群眾心里。三是服務保障的壓力。清明節期間，社會高度關注殯葬行業，群眾對殯葬行業行風建設，規范、優質、高效服務，惠民便民服務舉措有新的、更高要求，不允許服務有任何閃失。　　所以，借新聞發布會的機會，想提幾點建議：一是盡量選擇錯峰祭掃，盡量乘坐公共交通工具，聽從現場工作人員指揮；二是盡量縮短在墓園逗留時間，采取鮮花、心愿卡、黃絲帶、鞠躬等祭掃方式，鼓勵踏青遙祭、網絡祭祀、社區公祭和家庭追思會等不到實地的祭掃方式。三是全省已有很多地方規定，公墓園區嚴禁燃放鞭炮、焚燒祭品，請大家要嚴格遵守，社會文明進步需要每個人的參與。同時，全省各級民政部門和殯葬服務單位將竭盡全力做好服務保障工作。人民網記者（文穎攝）人民網記者：去年，省委省政府把綠色殯葬建設分別納入了科學發展、生態文明和精神文明建設等考評重要內容，穩步推進殯葬改革，取得了明顯成效，民政部和省委、省政府領導也給予了充分肯定。請問我省殯葬改革還存在哪些突出問題？打算如何解決？省民政廳社會事務處處長趙大偉（文穎攝）趙大偉：我省殯葬改革存在的問題：一是思想觀念明顯落后。土葬觀念仍然根深蒂固，厚葬薄養現象還比較普遍，社會對殯葬還存在一定忌諱心理，正面典型報道及殯葬改革宣傳力度還不夠，部分地方推進殯葬改革存在畏難情緒。二是火化率明顯偏低。我省遺體火化率還明顯低于發達省份和全國平均水平。三是陳規陋習明顯存在。黨員干部帶頭推進殯葬改革的氛圍還不夠濃厚。遺體違規土葬、毀林占田建墳、散埋亂葬等問題還比較突出。城鎮街道等公共場所擺棺鬧喪、沿街游喪、隨意燒紙燃炮等現象時有發生。四是設施建設明顯滯后。還有5個縣沒有建成火化殯儀館。現有的殯儀館設施陳舊簡陋，排放達標率偏低。城鄉公益性公墓覆蓋率較低。　　下一步工作舉措：一是推進惠民、綠色、文明殯葬建設。推動建立省級部署、設區市黨委政府負總責、縣鄉抓落實的工作推進機制。完善市縣科學發展、精神文明建設和生態文明建設殯葬工作考核機制，將督察考核結果與綠色殯葬獎補政策直接掛鉤，鞏固提高遺體火化率，推進綠色殯葬建設。完善惠民殯葬制度，落實困難群眾遺體免費火化政策，探索建立困難群眾身故后一次性喪葬補助金制度，積極推進全民遺體免費火化，逐步實行遺體接運、存放（3天）、火化、骨灰寄存（公益性公墓安葬）等免費服務。建立殯葬信息員制度，在鄉（鎮）、村（社區）建立一支穩定的殯葬信息員隊伍，突出辦喪活動事前干預。二是加強殯葬亂象治理。結合實施鄉村振興戰略，深入開展喪葬陋習專項整治行動，治理辦喪擾民、厚葬薄養、散埋亂葬，推進文明治喪和節地生態安葬。開展殯葬改革示范創建活動，培育殯葬改革先行示范區20個和婚喪禮俗改革試驗區10個，以點帶面推動改革。加快完善紅白理事會建設，將喪俗改革和推進火化寫入村規民約。推進體制改革，總結南昌市殯葬管理服務單位管辦分離改革試點經驗，逐步向全省推廣，提升殯葬管理及殯葬服務水平。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，加強對反面典型的曝光，努力營造全社會關心支持殯葬改革的良好氛圍。三是推進殯葬基本服務體系建設。落實殯葬事業發展規劃，加強殯儀館、城鄉公益性公墓（骨灰堂）設施建設，實現5個殯儀館空白縣清零，提升火化設備性能，降低有害氣體排放。完善獎補制度，落實地方政府投入主體責任，爭取中央和省相關資金獎補殯葬設施建設，引進省殯葬投資集團等國有資本參與建設。強化服務監管，配合省法制辦加快推進《江西省公墓管理辦法》立法進度，規范殯葬服務收費，明確殯葬基本服務公益屬性，做好傳統祭掃節日宣傳服務工作，弘揚現代文明新風。香港衛視記者（文穎攝）香港衛視記者：十九大報告指出，要堅持在發展中保障和改善民生，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板。請問我省惠民殯葬建設有何具體舉措？省民政廳辦公室主任李暉（文穎攝）李暉：一是完善殯葬救助保障制度。推動免費火化制度與其他社會保障制度相銜接，探索建立困難群眾身故后一次性喪葬補助金制度，建立與經濟社會發展和物價水平相協調的惠民殯葬政策調整機制。二是完善綠色殯葬獎補激勵制度。今年省政府繼續將建立綠色殯葬獎補激勵機制列入民生工程，省民政廳將聯合省財政廳進一步完善細化獎補辦法，突出市縣主體責任，加大對殯葬設施建設、散埋亂葬治理和選擇遺體火化及節地生態安葬等內容的獎補力度。三是提升殯葬服務水平。推廣殯葬“一條龍”服務，落實“六公開”服務制度，推進城鄉殯儀服務站和村（社區）殯葬服務點建設，減輕群眾負擔，方便群眾辦喪。江西電臺記者（文穎攝）江西電臺記者：今年1月16日，民政部等16個部委聯合印發了《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》。請問我省加快推進殯葬改革和殯葬事業發展的工作思路和舉措？省民政廳社會事務處副處長羅鐵軍（文穎攝）羅鐵軍：工作思路：以維護群眾殯葬權益、滿足群眾基本殯葬需求作為出發點和落腳點，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，堅持統籌規劃、公益優先、綜合治理等原則，充分發揮黨員干部帶頭作用，推行遺體火化、文明節儉辦喪、節地生態安葬、綠色低碳祭掃。到2020年，每個縣（市）建有殯儀館，殯儀館火化設備污染物排放限值達到國家標準，市、縣建有城市公益性公墓（骨灰堂），80%以上的行政村建有農村公益性公墓（骨灰堂），遺體火化率達到或超過全國平均水平，公益性公墓、經營性公墓節地生態安葬率分別達到65%和50%以上，全面建立全民遺體免費火化和綠色殯葬獎補激勵制度，“三沿六區”可視范圍基本看不到散埋亂葬墳墓，辦喪擾民和骨灰裝棺再葬現象基本杜絕。　　工作舉措：一是大力推進綠色殯葬建設。把鞏固提高遺體火化率作為綠色殯葬建設的重點，加快完善城鄉公益性骨灰安葬設施建設，大力推行樹葬、花葬、草坪葬、江葬等節地生態安葬方式。持續深入開展散埋亂葬專項治理行動，實施生態修復行動，力爭“三沿六區”可視范圍內基本看不到散埋亂葬墳墓。嚴控火化污染物排放，加快推進殯葬設施設備環保節能改造和技術革新。二是大力推進惠民殯葬建設。加快推進殯儀館、城鄉公益性公墓（骨灰堂）設施建設和火化設施設備更新改造。健全遺體免費火化制度，逐步實現基本殯葬服務的普惠性、均等化。加大資金投入和實施獎補政策力度，完善綠色殯葬獎補激勵機制。三是大力推進文明殯葬建設。加強紅白理事會建設，引導現代祭祀方式，推進喪葬禮俗改革。引導群眾在殯儀館或集中治喪服務場所治喪，嚴禁在公共場所辦喪擾民，加強綜合執法。四是大力推進殯葬管理機制改革。加快殯葬單位管理服務脫鉤，推動“政事分開、事企分開”。加強部門配合，實現信息共享，建立退出機制。加強殯儀館和公墓管理，完善殯葬服務收費。五是大力推進黨員干部帶頭殯葬改革。進一步落實黨員干部“六帶頭”和領導干部辦理喪葬事宜“兩報告一承諾”制度。江西晨報記者（文穎攝）江西晨報記者：去年底，南昌市和贛州市被列為了全國殯葬改革綜合試點地區，請介紹一下兩地改革試點工作推進情況？趙大偉：目前，兩地按照“試點先行、示范引導、抓點帶面、整體推進”的思路，試點工作正在有序推進。　　南昌市重點推進殯葬管理體制改革試點，推動殯葬管理“政事分開、管辦分離”。主要做了以下工作：一是建立領導機構。列入南昌市委、市政府“一把手”工程，市政府辦公廳印發通知，成立了市政府主要領導任組長，常務副市長及分管副市長任副組長，市民政局、人社局、編辦、國資委、城管委、法制辦、財政局、公安局等8部門主要負責人為成員的領導小組，統籌協調改革有關事宜。二是做好宣傳發動。統一干部職工思想認識，積極營造改革氛圍，深入細致做好改革穩定工作，解決改革中出現的各種問題，完善內部管理制度，確保殯葬管理和殯葬服務“雙促進、雙提升”。三是做好改革方案。組織調研工作組，到貴陽、廣州和深圳等地學習調研，形成了整合殯葬管理職能、實現管辦分離的總體工作方案。財政部門安排經費預算，保障改革順利進行。　　贛州市重點推進散埋亂葬、青山白化等治理試點，實現“三沿六區”可視范圍內無散埋亂葬墳墓和集中集約規范安葬的目標。主要做了以下工作：一是爭取黨政重視。市委、市政府主要領導部署工作，把“三沿六區”亂埋亂葬專項整治等工作納入城鄉環境綜合整治、鄉風文明和生態文明建設等內容重點推進，作為科學發展、精神文明建設的重點考評指標。二是強化部門配合。2017年共召開部門調度會6次，開展督查4次，業務培訓3次，宣傳、文明辦、規劃、財政、林業、國土、環保等12個部門，聯合下發專項整治方案，開展督查檢查。三是強化資金保障。去年全市列支資金6.7億元，由各縣（市、區）明確墳墓搬遷、公益性公墓（骨灰堂）建設獎補標準，開工建設城鄉公益性公墓（骨灰堂）542座，做到“應建必建、滿足需要”，整治“三沿六區”散埋亂葬墳墓5.46萬穴。南昌交通廣播記者（文穎攝）南昌交通廣播記者：黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大部署，請問我省將如何推動農村殯葬改革，服務好鄉村振興戰略？龔建輝：農村殯葬改革事關鄉村文明和生態文明建設，事關鄉村振興戰略落地落實。我們將從以下方面著手：一是推動紅白理事會和村規民約建設。指導各地加快紅白理事會建設，推舉德高望重、熱心服務、公平正義、崇尚節儉的人士擔任紅白理事會成員。指導制定完善理事會活動章程，確定辦事程序、服務規范，確保依法依歸辦事，將喪事簡辦等精神寫進村規民約，加強宣傳引導，在廣大農村地區倡導文明節儉辦理喪事，擯棄盲目攀比之風。二是治理大操大辦風氣。抓住黨員干部尤其是領導干部這一關鍵少數，發揮示范引領作用，引導黨員、干部簡辦喪事。積極與紀委、組織（人事）部門溝通，建立部門信息通報、協查工作機制，協助處理不按規定申報、瞞報漏報婚喪事宜和冒領喪葬費等違規違規行為。三是鞏固提高火化率。把鞏固提高火化率作為工作的主攻方向，火葬區將強化黨員干部帶頭和工作績效考核，依法推行遺體火化，不斷提高火化率，逐步實行在殯儀館集中辦理喪事；鼓勵、支持土葬改革區遺體自愿火化；按照“提標、擴面、增項”的原則，實現全民遺體免費火化服務。四是完善殯葬設施建設。加大省級福彩公益金支持農村公益性生態骨灰安放（葬）設施建設力度，積極爭取中央預算內投資和中央福彩金等支持殯儀館改造提升工程，督促各地完善殯葬設施建設配套資金。五是加大散埋亂葬治理力度。按照“屬地管理”原則，督促各地治理“三沿六區”散埋亂葬墳墓，對成片散埋亂葬墳墓采取植樹、種草、綠色等遮擋，對零星墳墓或無法遮擋的墳墓，遷進公益性公墓（骨灰堂）或指定集中安葬點。聯合林業、國土等部門，對毀林造墳、毀田造墳以及違規建造的大墓、豪華墓、“活人墓”堅決依法拆除。堅決杜絕新的亂埋亂葬墳墓現象出現。六是規范殯葬活動秩序。規范農村群眾治喪和悼念活動，協調公安、住建（城管）等部門齊抓共管全面管住辦喪擾民問題，嚴禁在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋撒紙錢。依法打擊“土八仙”，有效遏制辦喪中的封建迷信活動。陳惠龍：由于時間關系，答記者問到此結束。謝謝龔廳長、李主任、趙處長、羅處長，謝謝各位記者朋友，歡迎記者朋友們繼續關注安全文明祭掃工作的后續進展情況。今天發布會的相關新聞素材已經印發給了大家，電子稿也上傳到了郵箱，方便記者朋友們下載查閱。如果大家還有什麼問題，可以在會后向有關領導進行咨詢、溝通或專訪。　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！

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